La Opinión / Editorial

El Presupuesto Participativo fue concebido en los años 80, en el marco de un proceso de redefinición del rol del Estado que tenía por objetivo generar una moderna estructura adaptada a los nuevos y dinámicos escenarios de la globalización.

La instrumentación del Presupuesto Ciudadano de Gestión Participativa, que ya acumula tres años de experiencia, luce como un acierto de la Municipalidad de Rafaela. Se trata de una herramienta que fomenta la participación y aumenta el compromiso del vecino con su entorno directo: el barrio. Básicamente, consiste en que los habitantes de cada sector se reúnan en asamblea para definir cuáles son los proyectos -que pueden ser de infraestructura o culturales y educativos- que desean concretar en su espacio cotidiano. El proceso continúa después cuando las dos o tres propuestas priorizadas en las asambleas se someten a una elección para determinar cuál es la que realmente se llevará a la práctica.

La Ordenanza Nº 4.418, que representa el marco legal, señala que “el Departamento Ejecutivo Municipal ejecutará entre el 5 y el 10 por ciento del total de sus recursos corrientes anuales presupuestados de la Administración Central al Presupuesto Ciudadadano de Gestión Participativo”. Simplemente se trata de que los vecinos decidan qué hacer en su barrio con varios millones de pesos correspondientes a la caja del Estado municipal.

La construcción o ampliación de sedes vecinales con sus Centros Tecnológicos, de ciclovías y de playones deportivos; la remodelación de plazas y avenidas; la ejecución de obras desagües y de iluminación o la implementación de talleres culturales conforman el amplio universo de propuestas que ya se han hecho realidad.

El Municipio finalizó la semana pasada el escrutinio del Presupuesto Ciudadano 2011, con un saldo favorable en lo que hace a la participación de la gente. Alrededor de cinco mil vecinos de todos los barrios rafaelinos tuvieron la oportunidad de elegir qué proyectos pretendían se ejecuten en el lugar en el que residen.

Es claro el fundamento expuesto por el intendente Omar Perotti en la comunicación que se entregó en cada hogar. “Pensamos que hoy ser ciudad no sólo es tener tal cantidad de habitantes; ser ciudad es mantener una cobertura de servicios de calidad, construir obras de infraestructura estratégicas que acompañen el crecimiento de la población”, consideró el titular del Departamento Ejecutivo.

Así, el Presupuesto Ciudadano no es una línea más de acción sino una política pública cuyo éxito depende del grado de participación popular. Para Perotti, ser ciudad “significa emprender la tarea colectiva de sostener el vínculo de confianza entre todos los sectores, poseer la capacidad de proyectar los intereses individuales en objetivos colectivos”. Y también “significa mantener esos rasgos y prácticas que forman parte de una sociedad rafaelina, que diariamente emprende la tarea de ser ciudad, de seguir siendo comunidad”.

Desde esta perspectiva, la rentabilidad de este programa no se mide únicamente por el resultado de una nueva obra pública, es decir si hay dos edificios vecinales nuevos o una plaza aggiornada. Tal vez, lo más importante reside en la articulación de esfuerzos de los vecinos que consolida, en cierta forma sus capacidades para resolver problemas o generar propuestas que mejoren la vida en comunidad.

Conocerse, hablarse cara a cara, compartir las preocupaciones, coincidir en las soluciones, coordinar acciones. En definitiva, asociarse para mejorar el barrio. Estos espacios de participación son los que “no tienen precio” y dejan aprendizajes y habilidades para que una comunidad pueda encarar empresas con perfil solidario. “Saber que se puede, querer que se pueda”, decía una canción de Diego Torres que se popularizó en tiempos adversos de la Argentina.

Es oportuno recordar que el Presupuesto Participativo fue concebido en los años 80, en el marco de un proceso de redefinición del rol del Estado que tenía por objetivo generar una moderna estructura adaptada a los nuevos y dinámicos escenarios de la globalización -en los que se insertaban profundos cambios sociales-. En este sentido, en la búsqueda de formatos que descentralicen las estructuras de gobierno y propicien gradualmente la autogestión de las políticas locales.

Los investigadores sitúan el origen de la figura del Presupuesto Participativo en el año 1988 en la ciudad brasileña de Porto Alegre. El candidato del Partido Dos Trabajadores [PT], Olivio Dutra, se impuso en las elecciones municipales y tras comprobar que el 98 por ciento de los recursos se destinaban al pago de salarios y sólo 2% estaba disponible para financiar obras, decide consultar a la población dónde invertir esos escasos recursos.

Así nació el Presupuesto Participativo, un mecanismo que aceita los resortes de la democracia y cuya aplicación se generalizó en un contexto de apertura de los gobiernos locales en el que las obras, o al menos una parte de ellas, no son decididas por el intendente de turno sino por la sociedad civil.

Fuente: La Opinión (Rafaela)